2026 年 10 月 1 日生效的FEMA 23 (R)/2026-RB条例是印度央行对跨境贸易外汇规则的重大修订，核心围绕统一框架、简化流程、下放权限、强化数字化展开，同时首次将货物与服务进口规则纳入统一体系，相比 2015 年以出口为核心的旧规，关键变化如下：
1. 监管范围一体化：将货物、服务（含软件）的出口 + 进口规则整合为单一框架，旧规仅重点规范出口环节，填补了进口外汇监管的体系化空白。
2. 申报表单统一化：取消货物出口专用的 EDF 表单、软件 / 服务出口专用的 SOFTEX 表单，所有出口业务统一使用出口申报单（EDF），消除表单碎片化带来的合规繁琐。
3. 服务出口 EDF 申报强制化：服务出口商需在开票当月月末起 30 天内提交 EDF，支持合并申报，旧规未对服务出口设置 EDF 强制申报要求。
4. 收汇期限延长，本币结算更优惠：货物以装船日、服务以开票日为起点，收汇期限从旧规的 9 个月延长至15 个月；若以印度卢比（INR）开票 / 结算，收汇期限进一步延长至18 个月，大幅缓解企业资金周转压力。
5. 小额交易流程简化（≤100 万印度卢比）：授权交易商（AD）可直接办理 EDPMS/IDPMS 系统条目核销，允许出口额扣减、未收汇处理，也支持按季度批量核销，旧规对小额交易无专属简化条款，需遵循通用监管要求。
6. 授权交易商（AD）权限大幅下放：AD 可自主决定出口收汇延期、出口额扣减、外汇轧差、第三方收 / 付款及业务核销，旧规中此类事项多需向印度央行报备，审批效率显著提升。
7. AD 的监控与跟进义务法定化：要求 AD 必须建立专属系统，对 EDPMS（出口数据处理监控系统）、IDPMS（进口数据处理监控系统）的条目进行全流程监控，并主动跟进收汇 / 付款进度，强化基层监管责任。
8. 进口环节规则明确化：首次对进口付款监控、付款延期、预付款管理及违规处罚作出明确且体系化的规定，旧规对进口外汇管理仅作零散要求。
9. 轧差、第三方交易及中介贸易松绑：明确允许出口应收款与进口应付款直接轧差；若能证明交易真实性，第三方收 / 付款完全合规，中介贸易的外汇操作规则也进一步优化，适配跨境贸易的复杂业态。
10. AD 内部管理要求标准化：强制 AD 制定涵盖单证审核、办理时限、权限划分的全面内部政策及标准作业流程（SOP），旧规对 AD 内部管理无硬性规范要求。
11. 数字化申报与报告强化：进一步强调 EDPMS/IDPMS 系统的及时录入，以及 FETERS（印度外汇交易电子报告系统）的申报合规性，推动跨境贸易外汇监管的全流程数字化、实时化。
整体而言，2026 年新规实现了从 “规则导向” 到 “原则导向” 的监管转型，在强化外汇全流程监控的同时，通过简化流程、下放权限、优惠本币结算，大幅提升跨境贸易的合规效率，尤其利好中小微企业和采用卢比跨境结算的主体，助力印度卢比的国际化进程。
